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教育信息化督导报告:体系建设已初成,应用水平待提升

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日前教育部发的2016年全国教育信息化工作专项督导报告显示,现阶段,我国有23个省已经基本建成教育资源的公共服务平台,信息化教学的应用基本普及,覆盖城乡的教育信息化体系已经有了雏形。但是教师在信息技术教学方面的应用能力仍然较弱,地区之间、城乡之间的信息化基础支撑环境发展还很不均衡,教育信息化的统筹推进工作机制仍需进一步健全。

教育信息化督导报告:体系建设已初成,应用水平待提升

成果:初步形成覆盖城乡的教育信息化体系
  “报告”指出,学校的网络教学环境较以往已经有了大幅改善,各教学点基本都能够实现数字教育资源覆盖;信息化教学应用基本普及,“三通两平台”等信息化应用模式逐步深入,教师的信息技术应用能力有了明显提升;融合创新的案例不断涌现,网络学习和空间应用正在逐步被普和深化;网络安全体系也初有成效。       
  如图1、图2所示,截至2016年6月,全国中小学的互联网接入比例是87.5%,较2014年提高了5.3个百分点。其中,互联网带宽在10M以上的学校比例为64.3%,较2014年提高了23.3个百分点。北京、上海、青岛、浙江、广东、江苏和新疆生产建设兵团等省市已实现学校“宽带网络”全覆盖。全国普通教室配备多媒体教学设备的中小学比例为56.6%,较2014年提高了17.4个百分点。多数地区已将“校校通”列入学校基本办学标准,推动了信息化基础设施的配备。

教育信息化督导报告:体系建设已初成,应用水平待提升

  图1 2016年全国各省接入互联网的中小学比例情况

教育信息化督导报告:体系建设已初成,应用水平待提升

  图2 2016年全国配备多媒体教学设备的中小学比例情况

做法:18省的校长考评加入将教师信息技术应用能力评测
  “报告”介绍了各地推进教育信息化工作的主要做法。
  湖南、辽宁、黑龙江等8省在地方教育行政部门明确并建立了教育信息化推进统筹职能处室并,配备专职人员;青海、浙江、广西等5省成立教育信息化工作领导小组;吉林、黑龙江、湖南等10省明确推出了“三通两平台”建设的实施方案或标准,安徽、浙江、河北等15省出台了指导中小学信息化建设的技术规范;山西省部分市、县将地方教育附加费的30%用于教育信息化建设;18个省明确提出教师资格认定、职务(职称)评聘的必备条件中将加入教师信息技术应用能力考核,中小学办学水平评估和校长考评的指标体系也会添加教师信息技术应用能力评测。

问题:在提高教学质量的效益方面信息技术应用发挥尚不充分
  同时,“报告”指出了目前各地在推进教育信息化过程中存在的问题。
  一是仍需健全统筹推进机制。19个省仍然没有形成教育行政部门内部的统筹机制,推进工作也未形成有效合力;10个省仍然没有建立厅际协调机制,无法有效在省级层面整合相应资源;教育部门、学校在与企业合作过程中,还有一些涉及体制机制的问题需要解决。       
  二是信息化教学应用水平亟待提升。绝大多数教师信息技术教学应用能力仍处于浅层次应用阶段。尽管学校现在配备了先进的信息设备,但教学方法依旧传统,集中表现为“展示多探究少”、 “灌输多交互少”,应用过程中并未尚未改变以知识传授为中心的教学组织模式,对提高教育教学质量并未充分发挥效益。
  三是不均衡的信息化基础支撑环境。如图3所示,不同省份、不同地区间接入互联网和配备多媒体的学校比例差距较大,发展不均衡。信息化基础支撑环境建设在省域内区域间、城乡间、校际间也存在很大差距。


  教育信息化督导报告:体系建设已初成,应用水平待提升

图3 2016年东中西部地区接入互联网的中小学比例情况

建议:与教材配套的数字教育资源鼓励企业或第三方开发
  “报告”强调,各地要加大统筹推进力度;培育资源服务市场;推进应用创新;建立可持续的投入机制。       
  鼓励具备信息化条件的地区和学校广泛开展信息技术应用试点,发挥示范引领作用,普及推广成功模式和先进经验;统筹教育信息化经费投入,向薄弱地区或学校倾斜,避免出现“数字鸿沟”;要鼓励企业系统开发与教材配套的基础性数字教育资源,各地应形成具有本地特色和校本特色的教学资源,形成数字教育资源持续开发应用的新机制;国家应尽快出台关于鼓励政府或学校利用公用经费购买信息化服务的政策,形成日常运维经费的保障性制度安排。

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